Некоторые материалы по истории деятельности
управляющих Царским Селом первой половины XIX в.
в Российском государственном историческом архиве

М.П. Филипцева
к.и.н., старший научный сотрудник отдела экспозиции

В первой половине XIX в. на посту управляющего Царскосельским дворцовым правлением (до 1802 г. — Царскосельской конторой) сменилось три человека — А. И. Леонтьев, Ф. П. Ожаровский, Я. В. Захаржевский.

Документов, освещающих деятельность первых двух, сохранилось немного, мы можем рассматривать в основном послужные списки[1], из которых известно, что в 1798 г. пост управляющего Царскосельской конторой занял А. И. Леонтьев, происходивший из российских дворян. Он поступил на службу кадетом в 1760 г., участвовал в боевых действиях 1768 г. в Польше, затем в русско-турецкой войне 1768-1774 гг., наконец в русско-шведской войне 1788-1790 гг. В 1794 г. Леонтьев подал прошение об увольнении по собственному желанию в связи с состоянием здоровья. Его просьба была поддержана, а сам он при этом был «награжден полковничьим чином». 

В 1798 г. он был награжден орденом Святого Великомученика и Победоносца Георгия 4-го класса «за 25-летнее служение обер-офицером». Согласно послужному списку за 1802 г., он уже был действительным статским советником, что соответствовало в «Табели о рангах» весьма высокому IV классу[2]. Документов, которые могли охарактеризовать его работу на посту управляющего, не сохранилось. Вероятно, это был типичный для своего времени чиновник, аккуратно выполнявший свои обязанности, но ничем не выдающийся.

Сохранился интересный документ — о жалобе советника Роткирха и форстмейстера[3] Соколова на управляющего. Эти лица составили письмо, обвиняя А. И. Леонтьева в том, что подали в контору рапорт об их награждении, но его умышленно потеряли. Санкт-Петербургская губернская палата суда и расправы предписала Леонтьеву отыскать эти рапорты и отчитаться о своих действиях. Вскоре управляющий сообщил, что рапорты Роткирхом и Соколовым не подавались. После разбирательств советник и форстмейстер были осуждены[4]. Отметим, что каких-либо других доносов или жалоб на Леонтьева и прочих управляющих Царскосельским дворцовым правлением не сохранилось. 

Из содержания документов следует, что на смену Леонтьеву пришел, совершенно иной человек. После кончины А. И. Леонтьева в 1811 г., в возрасте 63 лет, на пост управляющего был назначен молодой (27 лет) Ф. П. Ожаровский, который происходил из весьма знатной польской семьи. Достаточно сказать, что его отцом был коронный гетман граф П. Ю. Ожаровский, старшим братом — А. П. Ожаровский, генерал-адъютант, участвовавший в военных действиях против французских войск в 1806-1807 гг., а также в Отечественной войне 1812 г. и Заграничном походе Русской армии 1813-1814 гг., кавалер многих российских и иностранных орденов. 

В отличие от своего брата, Ф. П. Ожаровский в военных действиях никогда не участвовал. На службу он поступил «коллегии юнкером» в 1803 г. и в 1807 г. был пожалован «ко двору Его Императорского Величества Действительным камергером 4-го класса». Через четыре года он был назначен управляющим Царскосельским дворцовым правлением[5].

В РГИА сохранилось дело, содержащее копию указа Александра I, данного гоф-интендантской конторе «…о бытии камергеру 4-го класса графу Францу Петровичу Ожаровскому управляющим Царскосельским Правлением и тамошней городской полицией»[6]. Это же дело содержит постановление Царскосельского правления за подписью советника Карла Берхмана о необходимости сообщить о новом назначении всем служащим, во дворцах, а также в селениях на мирских сходках[7].

Вероятно, Ожаровский был человеком, которому не нужно было утруждать себя на службе. В Гродненской губернии он имел 1000 крепостных, у него была влиятельная родня, он женился на дочери видного государственного деятеля конца XVIII — первой половины XIX в. И. М. Муравьева-Апостола[8]. Царское Село стало для него местом, где он постоянно мог находиться в непосредственной близости к императору, работать в комфортных условиях. Он не особенно старался присматривать за своими подчиненными, поэтому вскрылись некоторые злоупотребления в сфере управления. В 1817 г. Ожаровский был отстранен от управления Царским Селом. Его место занял Я. В. Захаржевский. В указе императора говорилось: «По открытым в управлении Царскосельскими крестьянами упущениям и злоупотреблениям, требующим немедленного исправления и лучшего надзора, Всемилостивейшее повелеваем быть Управляющим Царскосельским правлением и тамошней Городской полицией Артиллерии Генерал-Майору Захаржевскому»[9]. Управлять Захаржевский должен был «независимо от гоф-интендантской конторы». Из этого документа следует, что, во-первых, Ожаровский был отстранен из-за ошибок, допущенных им в управлении Царским Селом, во-вторых, назначенный на его место новый управляющий уже не подчинялся гоф-интендантской конторе. 

Сохранились документы о передаче дел Ф. П. Ожаровским новому управляющему. Они представляют собой списки, ведомости и реестры: «Опись состоящим в ведении Царскосельского правления дворцам, зданиям и прочим строениям», «Ведомость о селениях ведомства Царскосельского дворцового правления и сколько какое имеет душ по новой ревизии 1816 года», «Ведомость о янтарных вещах, состоящих по приходу у комиссара титулярного советника Донцова, хранящихся в особой комнате Большого Царскосельского Дворца», «Ведомость о наличных казенных птицах», «Реестр оставшимся старым материалам по строительной и другим частям», «Опись о нерешенных делах Царскосельского правления» (велась с 1798 г., в ней было отмечено по несколько нерешенных дел в год, касающихся канцелярии, ремонтных работ, отпуска дров) и т. д.[10] Эти документы интересны тем, что, во-первых, дают представление о том, в каком состоянии находилась хозяйственная часть, вверенная местной администрации, и Царскосельская дворцовая вотчина, а, во-вторых, отражают механизм передачи дел одним управляющим другому.

Сохранились десятки документов, позволяющих судить о деятельности Я. В. Захаржевского на посту управляющего. Этот факт можно объяснить двумя причинами: во-первых, Захаржевский занимал пост управляющего дольше всех своих предшественников и последователей (48 лет), во-вторых, он навел порядок в управлении городом, ввел строгую отчетность по многим вопросам, которой раньше не было. 

С одной стороны, это привело к «разрастанию» делопроизводства и увеличению количества бумаг, которые должны были составлять чиновники правления. Но, с другой стороны, появление, например, таких документов, как отчеты, придавало системность и строгость сфере управления. Современным исследователям эти документы дают возможность осветить деятельность царскосельской администрации в деталях.

Яков Васильевич Захаржевский проявил себя на посту главноуправляющего Царским Селом как человек энергичный, честный, строгий и справедливый. На наш взгляд, царскосельский период его биографии заслуживает отдельного внимания. По сведениям, собранным в опубликованных работах по истории Царского Села, в которых упоминается Я. В. Захаржевский[11], можно восстановить лишь основные вехи его биографии. Недостатком этих работ является то, что часто такая информация приводится без каких-либо ссылок на источники. Однако для заполнения белых пятен, а также для уточнения уже имеющейся информации необходимо более внимательно рассмотреть сохранившиеся материалы.

Основная часть документов, касающихся этого периода в жизни Захаржевского, была выявлена в РГИА (ф. 486 и 487). В основном там содержатся указы на имя главноуправляющего, его переписка по различным вопросам, делопроизводственная документация и, наконец, материалы, непосредственно касающиеся службы Я. В. Захаржевского. Отдельно следует упомянуть такой источник, как камер-фурьерские журналы и документы, хранящиеся в фондах Канцелярии Министерства императорского двора. Они были подробно изучены и часто привлекаются в исторических исследованиях[12]. 

Основной массив документов, по которым мы можем восстановить биографию Захаржевского, хранится в РГИА в ф. 486 «Канцелярия главноуправляющего Дворцовыми Правлениями и Царским Селом Министерства императорского двора». Эти материалы можно разделить на несколько групп. 

К первой группе документов относятся указы на имя Я. В. Захаржевского, которые отложились в деле 327 «Именные указы на имя главноуправляющего Захаржевского». Содержание их часто связано с пожалованием земли или приобретением домов. Так, например, в 1829 г. император Николай I поручил Я.В. Захаржевскому на кабинетские деньги купить дом у купца Ефима Вавилина и передать его в «вечное пользование» бывшему камердинеру покойной императрицы Марии Федоровны Ивану Гриму[13].

Группа, в которую выделена переписка, является наиболее обширной. Она включает как корреспонденцию из вышестоящих инстанций, так и прошения обывателей на имя главноуправляющего. В процессе изучения этих документов некоторую сложность представляет то, что письма сохранились в составе различных дел и тематика их весьма разнообразна. Так, например, сохранилось письмо графа Ю. П. Литты, «главноначальствующего» гоф-интендантской конторой, сообщавшего, что император поручил ему передать все дела по управлению Царским Селом Я. В. Захаржевскому[14]. В этом же году император возложил на Захаржевского «все хозяйственное распоряжение по Царскосельскому дворцу, по всем его частям», о чем и было сообщено главноуправляющему в письме министра императорского двора генерал-адъютанта князя Волконского[15]. 

Выполнял Захаржевский и некоторые дипломатические поручения, сведения о которых нашли отражение как в переписке, так и в камер-фурьерских журналах[16]. Обычно император переезжал из Петербурга в Царское Село в конце весны – начале лета, сюда же с докладами приезжали министры.

Изучение камер-фурьерского журнала за 1817 г. показало, что после назначения Я. В. Захаржевского управляющим Царским Селом, он виделся с императором Александром Iдовольно часто, особенно летом. Главноуправляющий присутствовал на обедах во дворце не реже двух раз в неделю[17]. 

О предыдущих управляющих записей сохранилось меньше. Так, о присутствии А. И. Леонтьева во дворце во время пребывания там императора информации не найдено, Ф. П. Ожаровский же иногда принимал участие в обедах. Эти факты дают представление о том месте, которые занимали в дворцовых кругах те или иные управляющие Царским Селом.

В 1829 г., когда в Россию прибыло персидское посольство принца Хозрев-мирзы, Я. В. Захаржевский организовывал его прием в Царском Селе. Об этом свидетельствуют несколько писем, сохранившихся в ф. 472 «Канцелярия Министерства императорского двора». 

23 июля 1829 г. главноуправляющий получил письмо от князя П. М. Волконского, согласно которому по повелению императора должен был приготовить для принца комнаты в Большом дворце «бывшие князя Зубова, свиту же его поместить в нижнем этаже и под колоннадой, а прислугу в циркуль»[18]. Здесь также сохранился проект церемониала встречи Хозрев-мирзы в Царском Селе[19]. Принц должен был пробыть в Царском Селе один день «для осмотра всего достойного внимания»[20]. 

В камер-фурьерском журнале за этот год указано, что 28 августа принц, послы Франции, Австрии, министр императорского двора, а также Я. В. Захаржевский были на «посольском обеде», организованном в Большом дворце[21]. 

Летом 1830 г., в ходе визита в Россию, Царское Село посещали прусский принц Альбрехт[22] и шведский принц Оскар, на торжественных обедах с которыми присутствовал и главноуправляющий[23].

Важную роль сыграл Захаржевский в те годы, когда в стране складывалась критическая ситуация. 

В 1830 г. в России разразилась эпидемия холеры, которая на следующий год дошла и до границ Царского Села. Город должен был стать безопасным «островом», поскольку здесь предполагалось пребывание императорской семьи в летние месяцы. В связи с этим был создан кордон, на котором должен был проходить досмотр людей, проезжавших мимо или останавливавшихся в городе. Руководство кордоном было поручено министром императорского двора князем Волконским Захаржевскому в письме на его имя[24].

Последний рассматривался императором не только как чиновник, занимающийся местными делами, но и способный решать государственные вопросы. Одной из острых проблем стали вспыхнувшие в 1830 г. беспорядки в Новгородской губернии под Старой Руссой. Как известно, вызваны они были тем, что «народ считал эпидемию холеры выдуманной», обвиняя чиновников в попытках «травить» людей. 

По уездам прокатилась волна «убийств и истязаний»[25]. Для расследования происшествий и «открытия всех преступников»[26], Николай I учредил в Новгороде особую комиссию под председательством Я. В. Захаржевского, которому император писал: «Испытанное усердие Ваше <…> служит Мне верной порукой», что это дело «будет исполнено со строгим беспристрастием и справедливостью»[27]. 

Я. В. Захаржевский оправдал доверие, оказанное ему императором, принятые меры «привели в совершенную покорность» зачинщиков волнений, а главноуправляющий был награжден, о чем сообщалось в письме начальника Главного штаба генерал-адъютанта П. А. Клейнмихеля: «Государь Император, в награду отличного усердия вашего к пользам службы и ревностных трудов по званию председателя бывшей в Новгороде следственной комиссии Всемилостивейше пожаловать вас соизволил Кавалером Ордена Белого Орла»[28]. 

В ноябре 1831 г. в Царском Селе скончалась вдова великого князя Константина Павловича княгиня Лович. На ее похороны были приглашены «первые и вторые чины двора» (обер-камергер, обер-шталмейстер, гофмейстер, гофмаршал, егермейстеры и др.). Обер-гофмаршалом князем К. А. Нарышкиным на Я. В. Захаржевского была возложена подготовка для означенных особ комнат на время их пребывания в городе, что отразилось в записях в камер-фурьерском журнале[29]. 

В 1833 г. Я. В. Захаржевский письмом от военного министра князя А. И. Чернышева[30] был извещен о своем включении в состав Комитета о переформировании артиллерии (под председательством генерал-фельдцейхмейстера великого князя Михаила Павловича), который заседал в Санкт-Петербурге и должен был вынести предложения о переходе артиллерии «из 12-ти в 8-ми орудийный состав»[31]. 

На следующий год Я. В. Захаржевскому предложили возглавить строительство Пулковской обсерватории, а также привлечь к этому подведомственных ему чиновников, о чем ему писал министр императорского двора князь Волконский. Главноуправляющему предложили пересмотреть смету на расходы по строительной и канцелярской части[32]. Однако, из документа следует, что Захаржевский отказался возглавить эти работы, поскольку нашел это весьма неудобным из-за необходимости выполнять и свои прежние обязанности, к которым в это время добавилась постройка казарм и канцелярии Царскосельского дворцового правления. Я. В. Захаржевский посчитал также, что нельзя «увеличить труды чиновников». Однако он согласился пересмотреть суммы и представить новую смету с сокращением расходов[33]. 

Переписка Захаржевского дает представление о широком круге вопросов, которые попадали в поле зрения главноуправляющего, том доверии, которое оказывалось ему при решении важных политических, административных и финансовых вопросов, далеко выходивших за круг обязанностей управляющего Царским Селом.

Интересна обширная переписка, сохранившаяся за 1837 г.[34]. Здесь, кроме официальных обращений, можно выделить группу писем с различными просьбами, адресованными Захаржевскому жителями Царского Села. 

Иногда чиновники правительственных учреждений переадресовывали главноуправляющему поступившие к ним прошения. Эти документы позволяют получить представление о повседневной деятельности Я. В. Захаржевского и служащих Царскосельского дворцового правления. 

Некоторые документы являются своего рода «бытовыми» зарисовками, позволяющими представить повседневную жизнь горожан[35].

Ряд писем был связан с розыском отдельных лиц. В августе 1837 г. было получено еще одно письмо от гражданского губернатора Санкт-Петербурга М. Н. Жемчужникова, который просил Я. В. Захаржевского усилить меры по отысканию бывшего студента Дерптского университета Вильгельма фон Лезедова[36]. Полицией Царского Села были проведены поисковые мероприятия, но фон Лезедов обнаружен не был, о чем сообщалось в ответном письме[37].

Позже М. Н. Жемчужников поручил главноуправляющему оказать содействие в розыске раскольника Фомы Иванова, который под именем монаха Филарета распространял ересь. К письму прилагались приметы разыскиваемого: «37 лет, росту 2 арш. 5 верш., нос, рот и подбородок обыкновенные, особых примет не имеет»[38]. После проведенного царскосельской полицией розыска Фомы Иванова в уезде обнаружено не было[39].

Несколько особняком в официальной переписке стоит письмо от 23 октября 1837 г., подписанное М. Н. Жемчужниковым, который просил главноуправляющего представить сведения об имеющихся в уезде «древностях» - «монастырях, церквях, замках, домах, развалинах стен, остатков древних дорог…»[40]. В ответ на это письмо главноуправляющий сообщил[41], что никаких «древностей» обнаружено не было, потому что город существует совсем недавно.

В Правление поступали прошения на имя главноуправляющего от жителей Царского Села и уезда, многие из которых носили частный характер. Так, среди них можно выделить письма овдовевших женщин с просьбами вернуть их сыновей с военной службы[42]. Ответом обычно служило уведомление о том, увольнение со службы происходит по выслуге положенных лет. 

Встречаются и просьбы помочь разобраться с должниками. Обычно в этих бумагах указывалось имя должника, сумма долга.[43]

Поручения главноуправляющего также частично сохранились в письмах. Так, в 1843 г. Я. В. Захаржевский отправил составленные им наставления по содержанию в чистоте садов и парков управляющему Петергофом генерал-майору Сергею Михайловичу Лихардову с просьбой о внесении поправок в них в течение года[44]. С. М. Лихардов передал наставления садовнику и сообщил главноуправляющему, что не видит никакой необходимости наставления эти дополнять[45].

Многолетняя деятельность Я. В. Захаржевского была отмечена различными наградами. В РГИА сохранилось лишь два официальных письма, в которых его извещали о награждении орденом Св. Александра Невского[46] и Белого Орла[47]. Однако наград у главноуправляющего было значительно больше. 

Их полный перечень мы можем восстановить по описям архива, где указаны несохранившиеся дела, а также по послужным и формулярным спискам. В РГИА сохранился самый последний формулярный список Я. В. Захаржевского – за 1864 г.[48] Для нас он интересен тем, что содержит информацию обо всех наградах, полученных Я. В. Захаржевским. Среди прочих записей формулярного списка отметим те, которые касаются награждений орденами, поскольку они являются наградами за особые заслуги:

• 1812 г. — орден Св. Владимира 4-й степени с бантом за Бородинское сражение;
• 1812 г. — орден Св. Анны 2-й степени за сражение при Спас-Купле;
• 1813 г. — орден Св. Георгия 4-й степени за Лейпцигское сражение;
• 1814 г. — Королевско-Прусский орден за заслуги;
• 1817 г. — орден Св. Анны 1-й степени в признательность его действий по Царскосельскому, Ораниенбаумскому и Петергофскому правлениям[49] (в 1823 г. награжден алмазными знаками ордена);
•  1826 г. — орден Св. Владимира 2-й степени «в воздаяние за усердную и ревностную службу»;
• 1832 г. — орден Белого Орла за деятельность в специальной Комиссии, учрежденной в Новгороде для расследования преступлений, связанных с волнениями крестьян во время эпидемии холеры;
• 1838 г. — орден Св. Александра Невского «в воздаяние отлично-усердной службы» (в 1841 г. награжден алмазными знаками ордена);
• 1856 г. — орден Св. Владимира 1-й степени «в воздаяние долговременной, отлично-ревностной и полезной службы»[50].

Этим награды Я. В. Захаржевского не ограничивались. Он был удостоен еще нескольких высочайших рескриптов, выражающих «монаршую признательность и благоволение», и табакерок, украшенных алмазами. 

Я. В. Захаржевский был награжден несколькими медалями (светло-бронзовой — в память Отечественной войны 1812 г., серебряной — в память войны 1853–1855 гг., золотой — в память освобождения крестьян)[51]. 

В формулярном списке приведены данные о том, какие выплаты полагались главноуправляющему[52]: жалование — 2859 р. 60 к. в год, столовые — 2430 р., на разъезды —2574 р., пенсион на орден Св. Георгия — 150 р., пенсион на орден Св. Александра Невского —700 р., выплата за рану из инвалидного капитала — 858 р., прибавочное жалование за участие в Бородинском сражении — 271 р. 54 к., арендные — 2500 р. 

Захаржевский имел также знак за 60 лет беспорочной службы[53].

Завершая рассмотрение этого документа, следует еще раз отметить, что он является важным источником для изучения биографии этого выдающегося администратора и содержит детальную информацию о продвижении его по службе. 

В 1864 г. «общество граждан города Царского Села, движимое чувством глубокого уважения и искренней признательности»[54], решило «преподнести» главноуправляющему звание первого почетного гражданина города и установить его бюст в одном из залов Городовой ратуши. 

По этому поводу Я. В. Захаржевский писал министру императорского двора В. Ф. Адлербергу и получил ответ, что «государь император Всемилостивейше соизволил на предоставление Вам, милостивый государь, по большим примерам, принять звание первого почетного гражданина означенного города, а равно на постановку бюста Вашего…»[55] Получив этот ответ, главноуправляющий отписал Городовой ратуше о полученном разрешении и велел изъявить признательность жителям Царского Села за их лестное предложение[56].

Яков Васильевич Захаржевский скончался в ночь с 1-го на 2-е марта 1865 г. Это событие нашло отражение в нескольких письмах. В одном из них помощник главноуправляющего генерал-адъютант Г. Ф. Гогель сообщил министру императорского двора о кончине Я. В. Захаржевского после непродолжительной болезни[57].

Жители Царского Села просили, чтобы тело главноуправляющего было «предано погребению в склепе царскосельского Екатерининского собора». Об этом Г. Ф. Гогель доложил императору, который принял просьбу граждан и велел ее исполнить, о чем генерал-адъютант сообщил в письме[58] бургомистру Царскосельской городовой ратуши.

После кончины Я. В. Захаржевского император назначил управляющим Царскосельским дворцовым правлением и г. Царским Селом Г. Ф. Гогеля. Однако должность главноуправляющего и его Канцелярия были упразднены[59].

Отметим также любопытные документы, касающиеся «попечения» Я. В. Захаржевского о крестьянах. 

Еще в 1841 г. им были подготовлены «Правила относительно улучшения Царскосельской вотчины, составленные Главноуправляющим Дворцовыми Правлениями Генерал-лейтенантом Захаржевским»[60]. 

К сожалению, сохранность этого дела не очень хорошая. Возможно, оно подверглось влиянию влаги, по листам растеклись чернильные разводы, которые пытались затереть, поэтому иногда текст невозможно разобрать. Однако, несмотря на это, основная часть дела сохранилась довольно хорошо. «Правила…» состоят из пяти «отделений», в каждом из которых подробно расписаны почти все стороны жизни крестьянина. 

В первом отделении рассматривались вопросы, касающиеся постройки жилых и нежилых помещений и содержания их в исправности и чистоте.

Так, например, указывалось, что дома необходимо строить на каменном фундаменте, а по окончании его закладки необходимо сразу засвидетельствовать у комиссара начало постройки нового дома. Рекомендовалось поощрять крестьян к утеплению дома. Предписывалось, так устраивать крыльцо, чтобы дверь была прямо напротив калитки, соблюдать чистоту во дворах, чтобы они «не были загромождаемы клетями и анбарушками»[61]. В «Правилах…» рекомендовалось осматривать все строения весной после схода снега и сразу исправлять неполадки. Подготовленный Я. В. Захаржевским «свод» правил зачитывался каждому крестьянину, который начинал строить свой дом. 

Второе отделение было посвящено предосторожностям от пожаров и воров. Следует отметить, что некоторые советы сопровождались наглядными «примерами из жизни»[62]. 

В третьем отделении давались советы по хозяйственной части, а также по содержанию дорог, мостов и аллей[63]. 

Четвертое отделение было посвящено «здоровью и нравственности». Старостам необходимо было постоянно наблюдать за неблагонадежными крестьянами, «крестьянскими девками, ведущими себя нескромно»[64].      

Для сбережения здоровья рекомендовалось всегда носить сухую и исправную обувь, а крестьянкам было запрещено лечить людей «во избежание дурных от такового лечения последствий»[65]. 

В этом же отделении давались советы по домоводству — выгону скота на пастбища, содержанию лошадей и т. д.[66]. 

Наконец, пятое отделение касалось «распорядительной части». Здесь отмечалось, что крестьяне должны вовремя и без напоминаний уплачивать повинности, а если они в чем-то испытывают нужду, комиссар должен был сразу об этом донести начальству[67].

Интересны и такие, вызывающие сегодня улыбку, наставления: крестьянам запрещалось наниматься перевозить какие-либо грузы ночью, потому что они могли быть крадеными, полицейским чинам наказывалось строго преследовать корчемство (тайную продажу вина), крестьянкам было велено «не утруждать пустыми просьбами начальство»[68]. В одном из последних пунктов указывалось, что в Правление необходимо являться опрятно одетым и в чистой обуви[69].

Из «Правил…» видно патриархальное отношение Захаржевского к своим подопечным и некоторая наивность даваемых советов. Однако здесь также проступают черты, которые он приобрел, находясь на военной службе — строгость и аккуратность во всем. Возможно, на своей новой должности он сохранил привычку учить солдат, и перенес ее на крестьян, заботясь не только о соблюдении порядка в деревнях, но и о здоровье и нравственности крестьян. Своих крепостных у Я. В. Захаржевского не было, поэтому, скорее всего, он не имел реального представления о практической жизни в деревне.

Позднее Я. В. Захаржевский занимался крестьянским вопросом в годы «Великих реформ» Александра II. Главноуправляющий принимал участие в деятельности Комитета об улучшении быта крестьян удельных, дворцовых, государственных и приписанных к горным заводам, за что и был награжден золотой медалью, выбитой в честь отмены крепостного права[70].

Возвращаясь к административной деятельности Захаржевского, следует обратить внимание на два дела, содержавшихся в делопроизводственной документации, в которых отражена его повседневная работа в Канцелярии. 

Во-первых, это «Книга для записывания приказаний Г. Управляющего по части секретаря»[71]. Записи здесь относятся к 1846, 1852 и 1854 гг. В основном, эти указания касались упорядочивания документооборота. Так, за 1852 г. сохранилось четыре указания главноуправляющего. В записи, сделанной 3 марта, сообщается, что Я. В. Захаржевский приказал столоначальникам составлять справки к поступающим бумагам настолько полно и точно, чтобы уже не приходилось их дополнять[72]. Здесь, на наш взгляд, отчетливо прослеживаются идеи М. М. Сперанского, который внес огромный вклад в формирование российской бюрократической системы XIX в., разработал порядок составления документов, к которому прибегал и Я. В. Захаржевский. 

К 6 марта 1852 г. относится указание на то, чтобы в делах не накапливались бумаги, справки по входящим бумагам следовало составлять прямо на оригиналах[73], а на следующий день всем чиновникам Дворцового правления было указано расписываться на документах «самым четким почерком»[74], чтобы можно было сразу разобрать фамилию. Запрещалось также принимать бумаги от подведомственных лиц, если они четко не формулировали проблему, о которой пишут[75].

В том же журнале в записи от 14 ноября 1846 г. было указано сообщать Я. В. Захаржевскому «о назначенных в Правлении торгах на поставку или продажу каких-либо предметов или на производство работ»[76] накануне начала этих торгов, что напоминает современные тендеры.

За 1854 г. среди прочих приказаний также записано: «За несвоевременные отметки в ведомости окрашения крыш, столоначальнику Мусорину приказано сказать: ленив»[77]. Таким образом, здесь также помещались замечания главноуправляющего, которые он делал чиновникам Правления, что является примером практики той эпохи.

К этой же группе документов относится «Журнал Канцелярии Главноуправляющего Дворцовыми Правлениями и г. Царским Селом»[78]. Такой журнал сохранился лишь за 1864 г. Здесь велись подробные записи о приходе и расходе средств. В начале журнала был подведен итог за 1863 г., затем записаны платежи за текущий год. Так, деньги отчислялись на закупку бумаги и прочих необходимых для Канцелярии товаров, на жалование и награждение чиновников. Следует отметить такую статью выплат, как отчисления вдовам и сиротам умерших чиновников. Также выделялись деньги на похороны. Этот документ интересен тем, что, во-первых, позволяет посмотреть, какие суммы проходили через Канцелярию, а, во-вторых, на что они были употреблены и как четко велся их учет.

Сохранившаяся делопроизводственная документация свидетельствует о системности и тщательность в делах. Эта система управления и контроля Захаржевского во многом и привела к тому, что Царское Село в первой половине XIX в. оказалось одним из наиболее благополучных малых российских городов. 

Подводя некоторые итоги наблюдениям, сделанным относительно деятельности главноуправляющего, отметим, что на примере Царского Села можно сделать аргументированные выводы относительно той роли, которую может сыграть отдельный человек, чьи способности и усердие нашли свое применение. 

Таким образом, документов, освещающих личное участие управляющих А. И. Леонтьева и Ф. П. Ожаровского в деятельности царскосельской администрации сохранилось сравнительно немного. Гораздо больше сохранилось материалов, освещающих деятельность Я. В. Захаржевского. Эти документы позволяют более детально восстановить круг дел, входивших в его компетенцию, осветить важные вопросы его биографии, а также охарактеризовать деятельность Правления в 1817-1865-х гг.

В целом источники по истории деятельности Царскосельской администрации довольно многочисленны и обладают различной информативностью. Рассмотрение их в комплексе позволяет во многом восстановить систему функционирования администрации, а также определить круг ее компетенций.

Входящие распоряжения фиксировались в указах и письмах. Внутренние поручения в основном представлены в переписке. Работа Правления отражалась в журналах заседания и отчетах, переписке, прошениях. 

Административные функции Правления были весьма широкими, хотя зачастую чиновникам приходилось обращаться в вышестоящие инстанции. Правление занималось также такими вопросами, как регламентация работы чиновников (выдача зарплаты или награждений, составление послужных списков и т.п.), расквартирование войск и продвижение их по городу к театру военных действий, работа инвалидной команды, функционирование полиции и Городовой ратуши.